改革開(kāi)放后第七次政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)大幕
政府職能轉(zhuǎn)變是行政體制改革核心
今天，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放后第七次機(jī)構(gòu)改革就此拉開(kāi)大幕。方案指出政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心，而轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，必須要處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系。
記者：我手里拿的就是新出臺(tái)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，這是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)的第7次改革，說(shuō)到改革的必要性，馬凱用了很大的篇幅指出了目前機(jī)構(gòu)運(yùn)行中的四大問(wèn)題，比如越位、缺位、職能交叉、人浮于事，所以我們也注意到，此次機(jī)構(gòu)改革并不僅僅是把幾個(gè)部委進(jìn)行簡(jiǎn)單的合并重組，更重要的還有一個(gè)關(guān)鍵詞，就是方案的標(biāo)題就提到的“職能轉(zhuǎn)變”。
國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱指出，深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)格事后監(jiān)管。簡(jiǎn)單概括，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革主要有六方面內(nèi)容：實(shí)行鐵路政企分開(kāi)；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國(guó)家海洋局；重新組建國(guó)家能源局。由于此次機(jī)構(gòu)改革備受關(guān)注，因此會(huì)議剛一結(jié)束，改革涉及到的幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人就被國(guó)內(nèi)外記者團(tuán)團(tuán)圍住。
鐵道部部長(zhǎng)盛光祖：實(shí)施大部制管理以后，首先對(duì)中國(guó)的各種交通運(yùn)輸方式，包括鐵路、公路、水運(yùn)、民航，相對(duì)進(jìn)入國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，能夠形成一個(gè)整體，中國(guó)的綜合交通運(yùn)輸能力會(huì)有很大的提高。這是其一，第二，對(duì)于鐵路本身而言，在這個(gè)綜合交通體系當(dāng)中，它應(yīng)該可以發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，就是它的運(yùn)距遠(yuǎn)、運(yùn)量大，另外呢，它環(huán)保、低排放，可以在未來(lái)的中國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系當(dāng)中，鐵路能夠得到更好的發(fā)展。第三，鐵路在政企分開(kāi)以后，應(yīng)該能夠研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，更好地適應(yīng)市場(chǎng)，更好地服務(wù)，同時(shí)也更好地取得更大的發(fā)展空間。所以改革好處是很大的。
國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史：改革的力度還是比較大的，同時(shí)重點(diǎn)就是轉(zhuǎn)變政府管理職能，作為國(guó)務(wù)院的部門(mén)，我們要在管理理念上、管理職能上、管理方式上、工作作風(fēng)上都需要有更大的轉(zhuǎn)變。
文化部部長(zhǎng)蔡武：我們一直在做職能轉(zhuǎn)變，減少審批，履行好政府應(yīng)該承擔(dān)的宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)這樣的職能，我們當(dāng)時(shí)提了一個(gè)提法，從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，從主要面向自己的直屬單位，要(向)面向全社會(huì)轉(zhuǎn)變，也就是從管腳下到管天下，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要內(nèi)容。
衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫：所以衛(wèi)生部有一部分要出去，有一部分要進(jìn)來(lái)，我想這對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的布局是很大的挑戰(zhàn)，不過(guò)我相信這個(gè)方案是非常詳細(xì)的，是有利于下一步食品藥品監(jiān)管，對(duì)新藥研發(fā)，特別是保證食品安全，會(huì)起到很大的作用。
工商登記門(mén)檻降低 企業(yè)減負(fù)增強(qiáng)活力
在今天披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和職能轉(zhuǎn)變方案中，我們特別注意到了兩項(xiàng)改革內(nèi)容，一是，改革工商登記制度，也就是將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬工商登記其他條件。二是改革社會(huì)組織管理制度，加快形成政企分開(kāi)，權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制。應(yīng)該說(shuō)，如果這兩項(xiàng)改革落實(shí)到位，對(duì)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力都將起到非常重要的作用。
廣東試行商事登記 降低企業(yè)注冊(cè)門(mén)檻
其實(shí)對(duì)于工商登記制度的改革，早在兩會(huì)之前，就已經(jīng)在廣東的深圳、珠海兩地率先開(kāi)始了。從今年3月1日起，深圳、珠海兩市正式開(kāi)始實(shí)施商事登記改革，這其中最大的變化就是：企業(yè)登記從審批許可向核準(zhǔn)登記轉(zhuǎn)變，新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、實(shí)收資本，申請(qǐng)人不用再提交驗(yàn)資報(bào)告。這意味著今后在這兩地開(kāi)設(shè)公司的門(mén)檻將大大降低。
四類社會(huì)組織可直接申請(qǐng)登記
在降低工商登記門(mén)檻的同時(shí)，成立社會(huì)組織的條件也在放寬。在今天舉行的十二屆全國(guó)人大第三次全體會(huì)議上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱就明確提出，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會(huì)組織可直接向民政部門(mén)申請(qǐng)登記，不再需要業(yè)務(wù)主管單位審查同意。
辦公大樓前合影留念：別了 鐵道部！
根據(jù)最新的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將不再保留鐵道部，今天下午，我們財(cái)經(jīng)頻道的記者也專門(mén)趕到了鐵道部，來(lái)看記者在現(xiàn)場(chǎng)的報(bào)道。
記者：這里是北京市復(fù)興路10號(hào)，是鐵道部的辦公所在地，根據(jù)今天上午國(guó)務(wù)院的最新機(jī)構(gòu)改革方案，我國(guó)將成立國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司，現(xiàn)在我在鐵道部門(mén)口可以看到，一些媒體正在這里進(jìn)行采訪拍攝，而一些對(duì)鐵道部和鐵路有很深感情的市民也在這里拍照留念。
今年33歲的沈先生在北京某銀行工作，由于工作原因，他幾乎天天都來(lái)鐵道部，聽(tīng)說(shuō)今后鐵道部將不復(fù)存在，他專門(mén)讓老同學(xué)來(lái)幫他在門(mén)口拍照留念。
沈先生：因?yàn)槲覄傄粎⒓庸ぷ鳎F道部有很多的業(yè)務(wù)往來(lái)，000225雖然我不是鐵路員工，但是我覺(jué)得我職業(yè)生涯走到現(xiàn)在這一步，有鐵道部這個(gè)元素在里邊，所以我覺(jué)著我也應(yīng)該有必要，來(lái)這兒留個(gè)影。
北京市民：我覺(jué)得火車(chē)也代表著我們國(guó)家在改革開(kāi)放以后吧，這么多年GDP逐年上升，人民生活水平越來(lái)越好，我們鐵路的速度越來(lái)越高，和這個(gè)一直是一起進(jìn)步的，所以對(duì)鐵路特別有感情吧。
記者：你是鐵路工作人員嗎？
北京市民：不是，我的工作和鐵路沒(méi)有任何關(guān)系。
記者：今天還特意拿了幾張火車(chē)票，這是？
北京市民：昨天因?yàn)闆](méi)去過(guò)京張鐵路康莊車(chē)站和沙城車(chē)站，所以就去了一下，然后今天在路上經(jīng)常能撿到車(chē)票，如果沒(méi)人要的話，就會(huì)自己收起來(lái)，作為一種紀(jì)念車(chē)票留著。
根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，新組建的中國(guó)鐵路總公司，將承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)等。
記者：您覺(jué)得像這樣拆分之后，成立鐵路總公司，會(huì)不會(huì)對(duì)老百姓這個(gè)買(mǎi)票難問(wèn)題會(huì)得到一些緩解。
北京市民：我覺(jué)得應(yīng)該會(huì)得到緩解，因?yàn)樗鼘?shí)現(xiàn)了這個(gè)政企分開(kāi)，國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)一部分大的方針戰(zhàn)略，剩下的去交給市場(chǎng)去經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，相信這個(gè)機(jī)制會(huì)非常靈活。
央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員姚景源談大部制改革
姚景源：裁機(jī)構(gòu)不是核心 職能轉(zhuǎn)變是根本
姚景源：撤銷鐵道部利于交通運(yùn)輸科學(xué)布局
姚景源：鐵路企業(yè)化便于吸納社會(huì)資金
姚景源：火車(chē)票價(jià)市場(chǎng)化后更尊重供求關(guān)系
姚景源：由市場(chǎng)決定票價(jià) 無(wú)論漲跌都合理
此次政府機(jī)構(gòu)改革的力度非常大，而且很有針對(duì)性，為了更好地理解這次改革的意義和背景，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員姚景源先生也來(lái)到了財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》演播室，解讀此次機(jī)構(gòu)改革的亮點(diǎn)。
姚景源表示，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的根本問(wèn)題不在于減少合并了幾個(gè)機(jī)構(gòu)，真正的難度是轉(zhuǎn)變職能。過(guò)去多次的機(jī)構(gòu)改革，一方面是為推動(dòng)我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善做出了貢獻(xiàn)，但另外一方面也確實(shí)陷入一個(gè)精簡(jiǎn)、膨脹、再精簡(jiǎn)再膨脹的誤區(qū)。機(jī)構(gòu)雖然撤并了，但是職能轉(zhuǎn)變沒(méi)有根本性的變化，這種狀況阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
以鐵道部為例，它的問(wèn)題在于政企合一、政企不分，鐵路的發(fā)展和民航、公路、水路的發(fā)展不銜接。這次把鐵道部并到交通部，交通運(yùn)輸就能有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于民生。
另外一點(diǎn)，鐵路企業(yè)化之后，能夠更多地吸納方方面面的資金來(lái)進(jìn)到鐵路建設(shè)里面來(lái)，不像過(guò)去是單一的政府資金，今后民間資金、外資都可以進(jìn)去。鐵路企業(yè)化之后，還能更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)。票價(jià)的漲跌將來(lái)由市場(chǎng)決定，一但壟斷，勢(shì)必不合理。
新聞鏈接：我國(guó)改革開(kāi)放后六次政府機(jī)構(gòu)改革回顧
國(guó)務(wù)院第一次機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始于1982年，那一年國(guó)務(wù)院的100個(gè)部門(mén)縮減成了為61個(gè)，人員編制也從5.1萬(wàn)人減為3萬(wàn)人。六年之后的1988年，第二次機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始。同時(shí)國(guó)家也首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”這一新命題，國(guó)務(wù)院部委由45個(gè)減為41個(gè)，改革后人員編制減少了9700多人。隨后的1993年、1998年、003年，國(guó)家又進(jìn)行了三次的機(jī)構(gòu)改革。2003年的這次機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)時(shí)我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，政府職能急需轉(zhuǎn)變。為此，一批新的部委蘊(yùn)育而出。國(guó)家成立了國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)，組建了商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、安監(jiān)總局，將國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)變?yōu)?8個(gè)。隨后的2008年，根據(jù)實(shí)際需要，國(guó)務(wù)院新組建了工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。同時(shí)調(diào)整了15個(gè)機(jī)構(gòu)，人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部合并為人力資源和社會(huì)保障部；國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦組成信息和工業(yè)化部；國(guó)家民用航空局、國(guó)家郵政局、交通部合并組成交通運(yùn)輸部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。
工信部見(jiàn)證機(jī)構(gòu)改革 職責(zé)整合提升效率
在此前的六次機(jī)構(gòu)改革中，多次涉及到工業(yè)主管部門(mén)的調(diào)整合并，現(xiàn)在的工業(yè)和信息化部就多次經(jīng)歷了這樣的改革，也成為了國(guó)務(wù)院通過(guò)職責(zé)整合來(lái)提升管理效率的一個(gè)見(jiàn)證。
記者：這里是位于北京西單的工業(yè)和信息化部的辦公地址，我們可以看到，在工信部大門(mén)上方寫(xiě)著中國(guó)郵電四個(gè)字，這四個(gè)字從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了我國(guó)的機(jī)構(gòu)改革。這里最早是國(guó)家郵電部的辦公地點(diǎn)，1998年，郵電部、電子工業(yè)部以及廣播電影電視部等幾部委合并組成了信息產(chǎn)業(yè)部；而到了2008年，信息產(chǎn)業(yè)部的牌匾被再次摘下，由多部門(mén)合并組建的工業(yè)和信息化部取而代之，成為了這里的新主人。從過(guò)去的郵電部到現(xiàn)如今的工業(yè)和信息化部，改變的不僅是部委的名字，還有政府職能和管理理念。
工信部成立五年來(lái)，充分利用大部門(mén)的體制優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)工業(yè)和信息化的深度融合、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等工作中發(fā)揮了重要作用。讓人們看到了整合管理職責(zé)對(duì)于提升工作效率的巨大作用。
原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中：比如說(shuō)淘汰落后，這個(gè)工作是很難的。我通俗地講，關(guān)一個(gè)小廠，可能比建一個(gè)大廠還難，/這些事情呢，都是難啃的硬骨頭，有些事情呢，過(guò)去分散在相應(yīng)的部門(mén)也做了很多工作，但是相應(yīng)的力度不夠，有些呢在職能上不落實(shí)，沒(méi)人去做，那現(xiàn)在這些工作，就毫無(wú)疑問(wèn)地，你工信部來(lái)做，這些工作做了，有起色，有進(jìn)步，有進(jìn)展。
李毅中：權(quán)力分散職能重疊 機(jī)構(gòu)整合勢(shì)在必行
李毅中：大部制改革核心是職能轉(zhuǎn)換
李毅中：職能到位權(quán)責(zé)一致是改革關(guān)鍵
李毅中：大部門(mén)授權(quán)要有限 監(jiān)督要全面
2008年我國(guó)進(jìn)行了第六次機(jī)構(gòu)改革，作為試點(diǎn)，國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦組成了全新的工業(yè)和信息化部，而出任工信部首任部長(zhǎng)的李毅中，作為親歷者至今仍對(duì)那次改革記憶猶新。
原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中：當(dāng)時(shí)的這個(gè)現(xiàn)狀，就是對(duì)于工業(yè)的管理，分散了幾個(gè)部門(mén)，實(shí)際上第一它可能形不成合力。第二，它在職能上，職責(zé)上，有交叉，有重復(fù)，有落空。所以有必要把這些分散在各個(gè)部門(mén)，有關(guān)工業(yè)行業(yè)管理加速發(fā)展工業(yè)化的行政資源，把它整合在一起。
據(jù)李毅中回憶，當(dāng)時(shí)組建工信部還有一個(gè)考慮，那就是推動(dòng)工業(yè)和信息化的深度融合。由于工信部整合了國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息辦公室，以及國(guó)家發(fā)改委工業(yè)行業(yè)管理的有關(guān)職責(zé)，因此當(dāng)時(shí)許多人都認(rèn)為工信部權(quán)限很大。不過(guò)身為部長(zhǎng)的李毅中自己知道，新部門(mén)有兩個(gè)紅線不能踩。
原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中：搞大部門(mén)制，它的核心，不在于這個(gè)部門(mén)的撤并，而在于職能的轉(zhuǎn)換。/我記得當(dāng)時(shí)，溫總理還有中央領(lǐng)導(dǎo)同志找我談話，就說(shuō)你一定要注意，兩個(gè)紅線不能踩，哪兩個(gè)紅線，不能直接干預(yù)企業(yè)、不能走老路。/比如說(shuō)我們盡量減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的管理，而著眼于管規(guī)劃，管政策，管標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工業(yè)和信息化進(jìn)行指導(dǎo)。
結(jié)合工信部五年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，李毅中深有感觸的表示，盡管大部制的方向已經(jīng)非常明確，但實(shí)際上仍有不少問(wèn)題需要克服，其中職能到位和權(quán)責(zé)一致是關(guān)鍵。
原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中：第一，職能的到位很艱難。比如說(shuō)這個(gè)工業(yè)要正常運(yùn)行，它需要原材料，需要燃料動(dòng)力，/煤是工業(yè)的糧食，油是工業(yè)的血液，電是工業(yè)的動(dòng)力。那如果這些外部條件沒(méi)有保障的話，工業(yè)是難以支撐的，那么對(duì)于這個(gè)煤電油汽運(yùn)，工信部有多少話語(yǔ)權(quán)，有多少抉擇權(quán)，這方面還有一些缺陷，所以我說(shuō)最大的困難是職能不到位。第二個(gè)難處就是權(quán)責(zé)，權(quán)責(zé)還有些方面不是一致的。這個(gè)責(zé)任給你了，六個(gè)方面，15條給你了，但是完成這些任務(wù)你得有手段。
此外，李毅中認(rèn)為，業(yè)務(wù)職能的重新整合和擴(kuò)大，對(duì)涉及其中的公務(wù)員提出了很多新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急。而且，隨著權(quán)限的擴(kuò)展，如何建立一套有效的監(jiān)督機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里也是不容忽視的。
原工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中：就是大部門(mén)也要授權(quán)有限，它也要接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，國(guó)家的監(jiān)督，媒體的監(jiān)督，社會(huì)的監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督等等，要授權(quán)有限，它也不能說(shuō)什么事都自己說(shuō)了算。
央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員姚景源談大部制改革
姚景源：一定把資源配置權(quán)力交給市場(chǎng)
姚景源：政府不要干預(yù)社會(huì)自行調(diào)節(jié)的能力
姚景源：還權(quán)于市場(chǎng)社會(huì) 服務(wù)型政府新坐標(biāo)
在職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、把權(quán)力放給市場(chǎng)的這個(gè)過(guò)程中，勢(shì)必會(huì)遇到阻力和困難，如何用更大的勇氣和智慧把這些轉(zhuǎn)變落到實(shí)處呢？國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員姚景源先生也來(lái)到了財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》演播室，表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。
姚景源說(shuō)，機(jī)構(gòu)過(guò)去的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在職能交叉、權(quán)責(zé)不清、效率低下、政府多門(mén)。比如食品藥品監(jiān)督，幾個(gè)部委都在管，結(jié)果還沒(méi)有管好。轉(zhuǎn)變政府職能是核心，轉(zhuǎn)變政府職能又重在處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這次國(guó)務(wù)院的方案明確了要簡(jiǎn)政放權(quán)，比如取消或下放投資審批權(quán)，企業(yè)一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的審批權(quán)。有的部門(mén)不僅僅是宏觀調(diào)控，而且到了微觀調(diào)控，這就使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的活力和市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮都受到約束，所以在這種狀況，我們一定要下大的決心，以這種政治智慧和勇氣來(lái)轉(zhuǎn)變，來(lái)放權(quán)給市場(chǎng)
