小雪節(jié)氣前，曲陽縣張家峪村新擴建硬化的入村路正式通行。“現(xiàn)在村里全部實現(xiàn)戶與村主路硬化連接，新安了35盞太陽能路燈，大大方便了村民出行。全村公共基礎(chǔ)設施得到極大提升。”市糧食局駐張家峪村第一書記張旭說，“下一步，我們將引進較大家庭手工業(yè)；發(fā)展山雞、山羊養(yǎng)殖。依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧后的鞏固提升。”
近幾年來，經(jīng)過全市上下共同努力，全市建檔立卡貧困人口由2014年的91.12萬人減少到2017年底的13.67萬人，貧困發(fā)生率由12.1%下降到2%，望都縣、易縣、博野縣先后順利脫貧摘帽。今年又有7.2萬貧困人口脫貧。
在脫貧攻堅工作取得階段性成效的同時，全市上下始終繃緊扶貧攻堅這根弦，全面做好扶貧脫貧及摘帽后的鞏固提升工作。
我市認真貫徹落實習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，著力發(fā)揮政府主導、群眾主體、市場決定、社會幫扶、組織保障五個作用，嚴格落實“六個精準”“五個一批”要求，圍繞年度脫貧目標任務，瞄準建檔立卡貧困村和貧困人口，突出深度貧困區(qū)域和特殊貧困群體，精準施策。
全市調(diào)整充實以黨政主要領(lǐng)導為雙組長的扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組，市委書記、市長分包阜平、淶源兩個深度貧困縣，市委常委分包其他貧困縣。市成立三個工作專班，劃分四大戰(zhàn)區(qū)，分別由市級領(lǐng)導牽頭，分類施策，分區(qū)攻堅。全面深化扶貧脫貧“五包一”“三包一”“一包一”幫扶責任機制，組織協(xié)調(diào)中央、省、市、縣四級770個單位的1082支駐村精準扶貧工作隊，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。在對所有貧困戶安排幫扶責任人基礎(chǔ)上，市縣鄉(xiāng)村逐級建立《幫扶責任人臺賬》，開展“暖心工程”，切實提高貧困群眾獲得感和認可度。
圍繞“兩不愁、三保障”，全市因地制宜，精準施策，繼續(xù)大力推進實施產(chǎn)業(yè)扶貧“錢袋子”、易地搬遷“挪窮窩”、教育脫貧“拔窮根”、社會保障“兜底線”、生態(tài)脫貧“聚寶盆”五大精準扶貧脫貧工程，落實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶、教育、培訓、社會保障、利益聯(lián)結(jié)等“七個全覆蓋”，為貧困群眾實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧奠定基礎(chǔ)。
到目前，全市共發(fā)展112個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，輻射541個貧困村，吸納2.1萬貧困人口就業(yè)；建設了30個太行山農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驛站，輻射26個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動近7萬戶農(nóng)戶增收。
在建光伏扶貧項目321.7兆瓦，覆蓋貧困戶2.3萬戶；貧困地區(qū)家庭手工業(yè)“扶貧車間”超過2200個，貧困人口從業(yè)人員3.3萬人，年人均增收超過6000元；幫助貧困勞動力就業(yè)1319人，組織技能培訓2129人，選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員1979人，實現(xiàn)群眾增收和生態(tài)建設雙贏。
易地扶貧搬遷共計劃搬遷貧困人口5.26萬人，今年底前預計可以完成搬遷3.6萬人，明年底前可全部完成搬遷任務；2080戶危房改造今年年底全部竣工。
實施3年教育提升計劃，68所山區(qū)寄宿制學校已全部建成投入使用，保證了山區(qū)4年級以上貧困孩子應宿盡宿；嚴格落實“兩免一補”“三免一助”“雨露計劃”等資助政策，做到應補盡補、應助盡助。
全面推行貧困人口醫(yī)保報銷“代辦制”，幫助貧困群眾代辦醫(yī)保報銷事項、上門診療服務；全市347家定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)貧困人口“先診療后付費”，實現(xiàn)貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務、大病貧困人口集中救治、重病貧困人口兜底救治三個“百分之百”；對符合條件的貧困人口全面落實低保、特困救助等保障政策，做到應保盡保。
隨著全市扶貧攻堅工作不斷深入，一些貧困縣陸續(xù)退出貧困行列，眾多貧困人口通過享受一系列扶貧政策，實現(xiàn)了穩(wěn)步脫貧。我市未雨綢繆，脫貧、鞏固兩手抓，確保不返貧和防止出現(xiàn)新的貧困。
按照我市制定出臺的《關(guān)于建立健全脫貧鞏固提升機制的意見》，將通過脫貧不脫政策、不脫支持、不脫幫扶、不脫考核，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、增加貧困群眾經(jīng)營性收入等措施，并積極探索試點建立村級孝老扶弱基金等方式，進一步建立完善脫貧鞏固和防貧長效機制。
據(jù)市扶貧辦副主任段麗軍介紹，脫貧不脫政策，就是貧困戶脫貧以后，原來享受的教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等政策并不會隨著他脫貧退出而終止，而是會繼續(xù)延續(xù)。
脫貧不脫支持，貧困縣退出后，中央、省、市的資金、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地等各項支持措施將會繼續(xù)，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設施和公共服務還會持續(xù)改善，特別是還將通過建強村級基層組織、培育農(nóng)村致富帶頭人、壯大村集體經(jīng)濟來實現(xiàn)村一級的自我發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
脫貧不脫幫扶，“五包一”“三包一”“一包一”工作還會持續(xù)，幫扶責任人繼續(xù)聯(lián)系脫貧戶，定期走訪，及時幫助解決實際困難。
脫貧不脫考核，不論是貧困縣摘帽以后，還是非貧困縣（市、區(qū)）貧困人口脫貧后，都還會將扶貧成效考核作為對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核的一項重要內(nèi)容。
“我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，堅持‘三個用心’‘四個用力’，以提高脫貧質(zhì)量為核心，聚焦深度貧困地區(qū)，進一步把工作做細做實，確保精準施策成效，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎(chǔ)。”市扶貧辦主任張昇說。
保定日報記者 王金堂 通訊員 張 雷
保定日報記者 王金堂 通訊員 張 雷
