---清遠(yuǎn)市清城區(qū)橫荷興農(nóng)種豬場(chǎng)的現(xiàn)在與未來(lái)
一、白手起家的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
2004年，清遠(yuǎn)市清城區(qū)一家名叫興農(nóng)的種豬場(chǎng)正式成立，其位于清城區(qū)橫荷街道管轄范圍的農(nóng)村地區(qū)。由于豬場(chǎng)主楊成的努力，豬場(chǎng)業(yè)績(jī)不錯(cuò)，并逐步發(fā)展為養(yǎng)豬與養(yǎng)魚、果樹種植一起的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖鏈，從2007年至2012年，興農(nóng)種豬場(chǎng)一直被清遠(yuǎn)市政府評(píng)為“清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”，并享受市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政府。2008年還由清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)局審批同意“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)”備案，同意飼養(yǎng)年出欄量4500頭規(guī)模。據(jù)場(chǎng)主楊成介紹：該場(chǎng)占地面積113畝，其中現(xiàn)有魚塘占86畝，租賃期為20年，2023年到期。豬場(chǎng)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、動(dòng)物防疫條件合格證的證件都齊全。
二、只畫了一半的生態(tài)農(nóng)業(yè)宏圖
作為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，興農(nóng)種豬場(chǎng)的十年發(fā)展也見證了中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)從無(wú)到有，從小到大的艱難歷程。然而，就在其即將展開第二個(gè)十年發(fā)展大計(jì)，逐步做大做強(qiáng)并作力書寫清遠(yuǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)宏圖時(shí)，情況發(fā)生了變化。
2013年8月29日，清城區(qū)環(huán)保局同志突然出現(xiàn)在興農(nóng)種豬場(chǎng)，口頭傳達(dá)豬場(chǎng)“減排”工作精神，并要求養(yǎng)豬場(chǎng)減少養(yǎng)殖規(guī)模。隨后該豬場(chǎng)應(yīng)環(huán)保部門的要求，立即進(jìn)行整頓，從2013年9月3日起逐步減少養(yǎng)殖規(guī)模，將原來(lái)年出欄4500頭規(guī)模減少到現(xiàn)在年出欄1000頭。
2013年11月18日在沒(méi)有任何前兆的情況下，清城區(qū)環(huán)保局對(duì)該場(chǎng)下發(fā)整改通知書，要求在在不到兩周時(shí)間內(nèi)即11月底前完成一系列整改要求。雖然時(shí)間很緊，該場(chǎng)仍然投入大量人力物力進(jìn)行整改，并于11月25日由清城區(qū)農(nóng)業(yè)局出面為該豬場(chǎng)向清遠(yuǎn)市環(huán)保局出具《環(huán)境評(píng)估申請(qǐng)》為豬場(chǎng)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，該豬場(chǎng)為在環(huán)評(píng)方面達(dá)標(biāo)，也與“天津天發(fā)源環(huán)境保護(hù)事務(wù)代理中心有限公司廣東分公司”簽訂了“項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)”服務(wù)協(xié)議。在日夜施工的情況下，該豬場(chǎng)于12月4日根據(jù)環(huán)保局的整改要求全部完成了沼氣池、貯糞池、沼液池、全部完善雨污分流的項(xiàng)目，但環(huán)保局卻遲遲未給予環(huán)評(píng)驗(yàn)收。
老實(shí)巴交的楊成對(duì)記者說(shuō)：“我們是嚴(yán)格按照環(huán)保局要求去整改的，應(yīng)該是整改后不合格的企業(yè)才會(huì)被關(guān)停，可就在12月10日，清城區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)袁志武、橫荷街道辦徐主任帶隊(duì)近130人，將我已整改好的豬舍、整改好的沼液池二只、豬糞堆積屋推倒，我在進(jìn)行阻攔和拍照時(shí)，車身涂有司法二字、車牌號(hào)為粵R64721的一個(gè)人(司法所領(lǐng)導(dǎo))一聲令下：抓起來(lái)!數(shù)十名身穿迷彩服人員馬上過(guò)來(lái)群毆我，毆打造成我胸脊骨折、額頭、面部大面積受傷，并用手銬將我強(qiáng)行帶同橫荷街綜合治理辦非法拘禁2個(gè)多小時(shí)。”
后來(lái)他們又兩次未經(jīng)供電部門同意自行剪斷豬場(chǎng)電線并拿走，因斷電致使魚塘缺氧，造成我魚塘的魚大面積死亡。而工商局更是內(nèi)部自行注銷我公司未到期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。12月23日橫荷街道辦再次來(lái)到我場(chǎng)，欲搶走我場(chǎng)存欄豬只。”楊成說(shuō)。
有人提醒楊成：來(lái)者不善。對(duì)方可能不一定只是為了環(huán)保而來(lái)，他們可能是為了要這塊合同沒(méi)到期的地吧!因?yàn)榍宄菂^(qū)環(huán)保局的理由是：該豬場(chǎng)整改超過(guò)時(shí)間了。其實(shí)通過(guò)上述過(guò)程明眼人一看就可知道，18號(hào)發(fā)通知要求月底完成一系列(沼氣池、貯糞池、沼液池、雨污分流)等項(xiàng)目，幾乎是不可能的任務(wù)，他們?cè)诎l(fā)出要求的時(shí)候，其實(shí)已經(jīng)預(yù)設(shè)了結(jié)果。
楊成這才回憶起一個(gè)細(xì)節(jié)：在強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)，每次都有車牌號(hào)為粵R70197的橫荷房地產(chǎn)開發(fā)公司車輛出現(xiàn)，再后來(lái)又有東莞某房地產(chǎn)投資公司的車出現(xiàn)?；腥淮笪蛑碌臈畛山?jīng)過(guò)多方打聽，才了解到：原來(lái)他的豬場(chǎng)附近的土地都已被此房地產(chǎn)開發(fā)公司征用，苦于沒(méi)有出路，無(wú)法開發(fā)，所以想要這塊地，環(huán)保問(wèn)題只是有關(guān)企業(yè)和部門演出的一出戲罷了。
三、清城區(qū)環(huán)保局原局長(zhǎng)的影響之大
但將遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到租期的生態(tài)農(nóng)業(yè)公司以環(huán)保的名義趕走，清城區(qū)環(huán)保局何來(lái)如此“雄壯的魄力”呢?這就要從清遠(yuǎn)市清城區(qū)環(huán)保局原局長(zhǎng)陳柏和說(shuō)起了。
據(jù)南方都市報(bào)2013年12月13日?qǐng)?bào)道，2013年12月初，有清遠(yuǎn)市民持手機(jī)錄音實(shí)名舉報(bào)陳柏和違紀(jì)，稱陳柏和向其他人講授如何利用手中的職權(quán)來(lái)敲詐勒索轄區(qū)企業(yè)。
被曝光的錄音精彩環(huán)節(jié)有：“8個(gè)街鎮(zhèn)，每個(gè)都交100萬(wàn)，(粗口)，做兩次就可以收手，你看他敢不敢揭發(fā)。他一家廠值一億幾千萬(wàn)，我們無(wú)非要他一百幾十萬(wàn)，或者要兩百萬(wàn)。如果他揭發(fā)我，我要他整間廠都倒閉。你說(shuō)他會(huì)不會(huì)衡量，哪個(gè)比較劃算?傻子都不會(huì)去告我啦!這是啞巴吃黃連，沒(méi)得告的!辦一間廠很難，盯死、整垮一家廠很容易，我們要把握好機(jī)會(huì)，抓緊落實(shí)好!” “清城區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)，每個(gè)搞100萬(wàn)，就有800萬(wàn)，就算分你400萬(wàn)都?jí)蛄耍挥米銎渌?。加上我有馬仔，萬(wàn)一出了事，他來(lái)負(fù)全部責(zé)任。如果我死了，你們都得死。但是我有馬仔，他被抓了，我可以理順關(guān)系，讓他坐幾年牢就出來(lái)，一樣可以有飯吃。這樣是最高境界!”
此事經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)社會(huì)關(guān)注，尤其是錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠”的說(shuō)法更是引發(fā)了熱議。接到舉報(bào)后，當(dāng)?shù)丶o(jì)委便著手介入調(diào)查。清城區(qū)政府門戶網(wǎng)站2013年12月31日發(fā)布通報(bào)，稱經(jīng)廣東省公安司法鑒定中心專家鑒定和清城區(qū)紀(jì)委等相關(guān)部門的調(diào)查取證，錄音內(nèi)容屬實(shí)，陳柏和確有談?wù)摿伺c其身份不相符的言論。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)陳柏和還涉嫌其他違紀(jì)問(wèn)題。經(jīng)清城區(qū)委決定，免去陳柏和的清城區(qū)區(qū)委委員、區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長(zhǎng)職務(wù)，按程序辦理，并對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
2014年1月3日廣東衛(wèi)視《社會(huì)縱橫》欄目播出陳柏和事件，楊成也在記者采訪中出鏡，楊成認(rèn)為：“我們的養(yǎng)豬廠在陳柏和敲詐的企業(yè)范圍內(nèi)。”1月6日，清城區(qū)檢察院以陳柏和涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪立案?jìng)刹椤?日，陳柏和被刑事拘留。2014年2月26日，清遠(yuǎn)市委書記葛長(zhǎng)偉2014年2月26日談及“陳柏和案”時(shí)也表示：雖然是個(gè)案，但對(duì)清遠(yuǎn)影響卻不是一朝一夕可消除。
四、生態(tài)農(nóng)業(yè)中國(guó)夢(mèng)并未破滅
現(xiàn)在陳柏和事件已真相大白，陳柏和為了搞錢，伙同有關(guān)工作人員高密度敲詐轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，揚(yáng)言“分分鐘搞垮一間廠”。有此君領(lǐng)導(dǎo)，其治下的環(huán)保部門的境界也就可想而知。
楊成說(shuō)：“陳柏和雖然被抓了，但我企業(yè)的事情卻還未解決。作為清遠(yuǎn)市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，地方政府本應(yīng)該扶持，退一萬(wàn)步講，即使我場(chǎng)有環(huán)保不達(dá)標(biāo)的情況，理應(yīng)給我們充足的時(shí)間進(jìn)行整改才對(duì)，更不應(yīng)該以此為借口，將人往死路上逼，我們相信這是陳柏和為一己之私導(dǎo)致的結(jié)果，我們不相信清遠(yuǎn)市、清城區(qū)堂堂人民政府會(huì)這么輕率地處理關(guān)停一家市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，否則轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)會(huì)個(gè)個(gè)寒心的。”
楊成表示：“我是不喜歡與人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的人，如果我們的養(yǎng)豬廠真的要涉及到搬遷，那在給我們合理安置的情況下，我們按照國(guó)家規(guī)定拿到合理賠償后，愿意搬走。”
據(jù)了解：興農(nóng)種豬場(chǎng)的道路、建筑、配套設(shè)施等大約投資了900多萬(wàn)元，加上存欄種豬、魚、果樹的損失200多萬(wàn)元，以及剩余10年的經(jīng)營(yíng)權(quán)益約400萬(wàn)元，合理的賠償應(yīng)該為1500萬(wàn)元左右。
根據(jù)2013年11月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第643號(hào)公布《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。但楊成目前并沒(méi)有拿到一分錢，他在等待，他也希望：他的中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)夢(mèng)并未破滅。
